国际及区域油轮安全与防污染法规

油轮船队是世界上的一类船队，约占商船队总吨位的40%。在油类海运贸易量大幅增加的同时，重大海上溢油事故也频频发生，使得沿海国家常常遭受重大环境危害。这一系列事故，促进了公约、法规发展的进程，对油轮不断提出更新、更高的要求。 国际公约对油轮的特殊要求包括：国际海上人命安全公约（SOLAS）中的救生设备特殊要求、构造特殊要求、消防特殊要求；MARPOL公约中的结构防污染、防止操作性污染；防污底公约中的《国际防污底系统证书》；《国际油污防备、反应和合作公约》；《1969国际油污损害民事责任公约》及其议定书；国际海上避碰规则（COLREGS）针对油船操纵受限的情况；《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW)特别针对油船船员制定有关适任及培训要求；《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM）针对船公司制定要求，确保油轮营运操作安全等。 区域性法规对油轮也提出了新的要求。欧盟（EU）方面，2003年10月，欧洲议会通过了第1726／2003号法令，提出淘汰单壳油轮并推广双壳油轮的法令。欧盟2005/33/EC法令，规定在欧盟港口停泊超过2小时的船舶不得使用硫含量超过0.1% m/m的燃油。另外，EU推出了安全的规章及标准及2001／25／EC号《船员培训标准的指令》。美国方面，1989年3月发生在美国阿拉斯加的美国油轮“埃克森·瓦尔迪兹”的搁浅事故后，美出台《1990年油污法》(OPA90)，提出双壳油轮的要求。另外，还推出了加州低硫排放法令和美国联邦清洁水法（CWA）。 继美国、欧盟、西班牙等之后，中国、韩国实施国内单壳油轮淘汰；西班牙、法国、土耳其和加拿大等国家加强防止航运污染立法，颁布了船舶防污染相关的法案。 在此背景下，国际船级社协会（IACS）也加大了对油轮规范标准的研究和制定，共同组织开发了双壳油轮、散货船的共同结构规范（CSR），并正式决定2006年4月1日生效。 国际社会对污染危害的“零容忍度”，温室气体排放逐渐成为国际社会关注焦点，这一定程度上也促进了油轮安全与环保国际法规发展。基于此，国际海事组织（IMO）工作的重心也发生了转变：从安全、环保，到安全、环保能效兼顾。这种安全、环保兼顾能效的绿色油轮符合国际社会对海洋环保的诉求和期望。 在这种诉求和期望的推动下，IMO也推出了一系列举措。如IMO目标型建造标准––油船(GBS )，它使油船具有更好的安全和环境友好性能。安全和环境友好系指船舶应具备适当的强度、完整性和稳性，以使因结构失效，包括断裂、浸水或失去水密完整性，而导致船舶灭失或污染海洋环境的风险降至小。 IMO压载水公约同样是这种诉求和期望的体现，一两年内它将达到生效条件。这说明未来油船上须安装认可的压载水管理系统，并且配备压载水管理计划和压载水记录薄，且压载水排放应分阶段符合D-1 或D-2 标准。 另外，IMO还推出了拆船公约和国际防止船舶污染公约（MARPOL）附则VI有关能效要求（EEDI/EEOI），对海洋环境、航运业和造船业以及与之相关的利益相关方产生深远影响。 可以预见，未来的绿色油轮法规，将在一系列新技术标准的基础上，对船舶的能效水平提出更高的要求，将全面推进油轮的安全、环保、能效等水平。