国际船舶加大检查力度

巴黎谅解备忘录港口国协议组织（Paris MOU)宣布，从2010年1月起实施新版船舶检查法律法规，并且决定从7月1日起进一步强化船舶检查。按照新版船舶检查法律法规，在实施船舶检查的时候把船舶分为“高级、标准和低度风险”三档，首度把船舶经营管理、公司经营管理业绩和所在船旗国政治态势等纳入其船舶风险检验范围，而不是像过去那样把船舶检查仅仅局限于船舶。据美国纽约2010年7月上旬出版的“美国托运人”（American Shipper）报道，巴黎谅解备忘录港口国协议组织（以下简称Paris MOU）于2010年6月23日公布的报告，其今年5月召开的委员会会议宣布被列入2010年“黑色名单”船舶涉及到23个船旗国，比2009年增加2个；被列入“白色名单”的船舶涉及到39个船旗国，比2009年减少2个；并且决定从今年7月1日起进一步强化船舶检查。 Paris MOU成员港口国在2009年度被其检查认定为“黑色名单”船舶共8501艘，其中被扣留的船舶1250艘，占被检查船舶艘数的14.7%；同年被其检查认定为“灰色名单”船舶共11233艘，被扣留的船舶为798艘，占总艘数的7.1%；而同年被其检查认定为“白色名单”的船舶共51548艘，其中有1428艘被扣留，占被检查船舶总艘数的2.8%。2009年度Paris MOU成员港口国检查船舶中有13艘船因为严重违法而被宣布禁止进入Paris MOU国家港口，其中包括5艘“黑色名单”船、4艘“白色名单”船和4艘“灰色名单”船。所谓“白色名单”船指的是船舶经营管理质量稳定、被扣押船舶比率的船旗国，其中包括百慕大（英国）、中国和丹麦。他们是迄今世界上被扣押船舶事件发生率的船旗国家和地区。 上了“白色名单”的船舶并不等于上了保险单，“白色名单”上的船舶一旦被查获违法乱纪，将立即被移送到“黑色名单”上并予以严惩。据巴黎谅解备忘录港口国协议组织新通报，船舶登记于中国香港的“盐田海”号轮（YANTIAN SEA），于今年6月30日在比利时一家港口被扣押。 Paris MOU已经宣布，从2010年1月起已经实施新版船舶检查法律法规，在实施船舶检查的时候把船舶分为“高级、标准和低度风险”三档，首度把船舶经营管理、公司经营管理业绩和所在船旗国政治态势等纳入其船舶风险检验范围，而不是像过去那样把船舶检查仅仅局限于船舶。 由于执法力度加大，甚至还要检查船舶经营管理公司自身是否有现行劣迹，预计2010年和2011年因为被当场查获违法乱纪证据而遭扣押的船舶艘数不会减少。Paris MOU认为，今后被扣押的船舶有必要曝光，每月公布一次被扣押船舶名单，有必要让国际社会认知哪些船舶在何时何地已经被释放，哪些船舶还在何地被扣押等等。 有些“黑色名单”船舶所属船旗国被Paris MoU认为拥有“非常高风险”，其中包括朝鲜民主主义人民共和国、利比亚、多哥、玻利维亚、阿尔巴尼亚和塞拉利昂。凡是悬挂“黑色名单旗帜”的船舶特别容易成为锁定目标而被禁止进入港口国，而且会受到一次又一次地反复检查。但是被Paris MoU认定为“黑、灰、白色名单旗帜”的船舶并非一层不变。例如，原本被认定为黑色、灰色和白色的巴拿马旗帜的船舶中有相当一部分已经从原本黑色和灰色转为白色。原本为风险较高的挂波兰旗帜和克罗地亚旗帜的船舶现在也大多从黑色和灰色转到白色。瓦努阿图和瑞士的船舶有一部分从原来的白色名单转到灰色名单上，关键是看船舶经营管理方面是否严格遵循法规。 一旦在船舶检查中发现存在瑕疵和纰漏，便会立即在船舶检查报告中写明，并且对问题船舶采取如下行动：责令船长在船舶离港前进行整改；扣押船舶；告知相关船旗国进一步查处问题船舶等等。 凡是在检查中发现了瑕疵和纰漏的船舶，原则上必须全部完成整改后，经过当地海事监督局官员上船检验，审定合格，船舶出海达到安全标准，不会危害到船员安全，并经过当地海事法官判决批准后才能离港。对于一时无法完成整改的问题船舶，则港口国当局必须尽快通知该船舶的船旗国协助深化处理。凡是被扣押船舶在港口国发生的一切费用，其中包括船舶设备检验费等等，原则上均由其船东承担，并且要有第三方为船舶一切费用作出全额资金担保。 港口国家海事监管当局官员登轮检查，首先必需检查船舶文件。如果船长无法出示有效文件，那么当局执法官员就有理由认为该船舶设备、人员、货物、性能、功能、运营、航线等方面没有达到有关安全公约、法律法规要求，可以决定扩大范围，深入检查船舶各个部位，直至查出该轮有违法行为，然后该轮听候处理。当然，如果被检查的船舶所有文件全部合格，没有被查出瑕疵和纰漏，则当局安全官员就会签发给该轮船长一份“清洁检查报告”，即所谓表格A。当然有关这份清洁报告详细资料也会同时通过信息网络传给位于法国圣马洛国际船舶安全数据中央库。同样，没有达标，或被当场查获存在瑕疵纰漏，甚至存在更严重问题的船舶信息资料也会同时发往法国圣马洛国际船舶安全数据中央数据库。